Demokratie und Vielfalt müssen erlernt werden

Die bevorzugten Strategien der Modellprojekte setzen verschiedene Maßnahmen zur Zielgruppenerreichung um: von der klassischen Öffentlichkeitsarbeit, der persönlichen Ansprache der Zielgruppen, der Einbeziehung von Multiplikator*innen oder Brückenpersonen bis hin zur Nutzung bestehender Netzwerke im Sozialraum. Die Nähe des Projektträgers zu den sozialen Räumen der Zielgruppen spielt dabei eine wichtige Rolle. 

Herausforderungen bestehen insbesondere darin, bestimme Zielgruppen zu erreichen und anzusprechen. Darunter fallen ländliche Zielgruppen, ältere Menschen oder soziostrukturell benachteiligte Jugendliche. Ein weiterer Punkt ist die passende personelle Besetzung der Projektteams. Allgemein wirken sich verpflichtende Formate tendenziell eher ungünstig auf die Motivation der Zielgruppen aus.  

Eine große Herausforderung ist die partizipative Gestaltung: Der Aufbau von Vertrauen fällt insbesondere schwer, wenn die Zielgruppen selbst von Diskriminierung betroffen sind.

Eine erfolgreiche Planung und Umsetzung der Projekte wird ermöglicht durch  

• persönlichen Kontakt 
• gute Beziehungen zur Zielgruppe 
• die Bekanntheit des Trägers 
• eine anerkennende, lebensraumnahe und stärkenorientierte Heran- und Vorgehensweise 

Die partizipative Gestaltung der Angebote ist bei allen Projekten unterschiedlich und reicht von der Einbindung in die Konzeptentwicklung über die Beteiligung bei der Umsetzung einzelner Projektbausteine bis hin zu wesentlichen Umsetzungsleistungen der Ziel- und Betroffenengruppen. Die partizipativen Elemente innerhalb der Modellprojekte könnten während des Projektzeitraums noch stärker zur Geltung kommen. 

 „Betroffene“ sollten bereits bei der Mitgestaltung von Projekten miteinbezogen werden, da ihre Perspektiven und Erfahrungen die Themen, Methoden oder nichtdiskriminierende Begrifflichkeiten schärfen.  

Projektleitungsstellen sollten häufiger mit „Betroffenen“ besetzt werden. Das ist bisher nur bei einer Minderheit der Projekte der Fall. Die Diversität der Zielgruppe sollte sich zudem in den Projektteams widerspiegeln.  

Mitarbeitende müssen auf mögliche Bedrohungen vorbereitet und im akuten Fall vom Träger und durch das Bundesprogramm unterstützt werden. Empowerment-Maßnahmen sollten reflexiv in die Projektarbeit integriert sein. 

Die Perspektiven von „Betroffenen“ sollten auch in anderen Programmbereichen Gegenstand zukünftiger wissenschaftlicher Begleitforschung sein.

• Theoretische und praktische Kenntnisse verbinden: diversitätsbewussten und diskriminierungskritischen Umgang mit „Betroffenen“ fördern, aber „Nichtbetroffene“ in ihrer Rollenfindung einbeziehen und reflektieren. 
• Vertrauensverhältnis: sowohl zwischen wie auch innerhalb der Zielgruppe und den Projektmitarbeitenden. Die Vertrauensbasis wird durch Kontinuität in der Teilnahme und eine feste Gruppenstruktur weiter gefestigt. 
• flexibles Gestalten und Anpassen: etwa dann, wenn Themen zwar unerwartet zur Sprache kommen, aber für die Teilnehmenden relevant und dringlich sind. 
• Heterogenität in der Teamzusammensetzung: erst die verschiedenen Sichtweisen, (Selbst-)Erfahrungen und Expertisen der Mitarbeitenden ermöglichen ein multiperspektivisches pädagogisches Arbeiten. 
• zielgerichtete und wirksame pädagogische Umsetzung:  Fortbildungen, teaminterne Reflexionen laufender Projekttätigkeiten, Austausch mit Projektpartner*innen, zusätzlichen Wissenserwerb und das Sichern von Ergebnissen.

Nicht alle pädagogischen Ansätze eignen sich für eine Onlineumsetzung: Die Entscheidung für digitale, hybride, multimediale oder analoge Formate bedarf einer sehr genauen Analyse der Zielgruppe und der pädagogischen Ziele.  

Für die Modellprojekte gilt es, je nach digitaler Ausstattung, Zielgruppe, pädagogischem Ansatz, Maßnahme und Wirkungsziel die bestmögliche Option zu finden: digital, analog, hybrid oder multimedial.

Intersektional zu arbeiten erfordert sowohl erhebliche organisatorische, zeitliche, finanzielle als auch personelle Ressourcen, um die eigene pädagogische Arbeit entsprechend zu reflektieren und umzusetzen.   

Best-Practice-Ansätze  

• Intersektionales Arbeiten als dynamisches Konzept: Je nach Kontext, Zeit und Ort braucht es ein kreatives Methodenrepertoire sowie multiperspektivische Herangehensweisen und Blickwinkel, um die Reflexionen über verwobene Diskriminierungsformen – auch jenseits der ursprünglichen Projektkonzeption – anzuregen und eben diese Diskriminierungsformen abzubauen. 
• vielfältige Perspektiven und einschlägige Expertisen innerhalb heterogen aufgestellter Projektteams.  
• externe Referent*innen und Berater*innen in die Projektarbeit einbeziehen: Wichtig ist, dass möglichst bereits bei der Projektkonzeption eine Diversität im Team repräsentiert ist und nicht nur punktuell von extern (und unter prekären Beschäftigungsverhältnissen) hinzugezogen wird, auch um eine Instrumentalisierung der marginalisierten Mitarbeitenden zu vermeiden.  
• Vernetzung: In einigen Modellprojekten und bei den dazugehörigen Trägern besteht ein umfangreiches Wissen zu unterschiedlichen Diskriminierungsformen und zur Umsetzung intersektionaler Projektarbeit.  

(Auswahl der Handlungsempfehlungen) 

• Leitungspersonen in die Verantwortung nehmen: Modellprojekte könnten ihre Arbeit noch stärker auf die Herausforderung fokussieren, wie Regelstrukturen trotz weniger Ressourcen Veränderungen umsetzen und dafür Leitungspersonen ansprechen und in die Verantwortung nehmen. Es kann hilfreich sein, vermehrt Ansätze anzuwenden, die sich mit Privilegien und strukturellen Machtverhältnissen beschäftigen.  
• Aufbau von Vertrauen: Veränderungsprozesse, die Auseinandersetzung mit Privilegien und Machtverhältnissen in der Gesellschaft erfordern, benötigen eine Vertrauensbasis, um angeregt werden zu können. Daher ist es ratsam, dass Modellprojekte bereits bei der Konzeption ausreichend Zeit für den Vertrauensaufbau zwischen den beteiligten Institutionen einplanen und mögliche Verzögerungen und Widerstände berücksichtigen. 
• Ausbau von Lernräumen: Der Abbau von Diskriminierung in Regelstrukturen braucht Lernräume, in denen Normalitätsvorstellungen, institutionalisierte Diskriminierungsmuster und Barrieren zur Partizipation analysiert, reflektiert und verlernt werden können. Modellprojekte sollten Lernräume kreieren, die produktive Widerstände erzeugen. Diskriminierungsschutz muss in diesen Räumen gewahrt werden.

(Auswahl der Handlungsempfehlungen) 

• Planungsvorgaben: Veränderungen in Regelstrukturen dauern aufgrund von langwierigen Prozessen durch bürokratische Vorgänge, eingefahrene Strukturen und Widerstände länger als in zivilgesellschaftlichen Organisationen oder Privatunternehmen. Daher sollten für diese Projekte auch Vorgaben zur entsprechenden Projektplanung gemacht werden, damit die Organisationsentwicklung nicht in der ersten oder zweiten Phase steckenbleibt. 
• institutionalisierter Lernräume und klarer Verantwortlichkeiten auf Seiten der Regelstrukturen: Das kann durch Kooperationsfördermaßnahmen seitens des Bundesprogramms hergestellt werden, zum Beispiel in Kooperation mit den Landesdemokratiezentren und den Partnerschaften für Demokratie. So könnten auch auf kommunaler und Landesebene strukturelle Veränderungsprozesse und Abbau von struktureller Diskriminierung in Regelstrukturen im gesamten Bundesprogramm eine größere Rolle spielen. 
• erleichterte Weiterfinanzierung für Modellprojekte: Prozesse der Organisationsentwicklung sind zeitintensiv und benötigen seitens der Modellprojekte etablierte Strukturen, Kontakte und Vertrauensverhältnisse in die Regelstrukturen hinein. Um nachhaltige Ergebnisse zu erzielen, könnte das Bundesprogramm für erfolgreiche Projekte Finanzierung über andere Mittelgeber unterstützen. 

(Auswahl der Handlungsempfehlungen) 

• Unterstützungsangebote im Bundesprogramm: Professionalisierung (z. B. Trainer*innen) und Kommunikation (Social Media, Webanwendungen etc.) sind wichtige Bereich der Professionalisierung des Transferprozesses. Unterstützungsangebote im Bundesprogramm sind sehr nachgefagt und könnten noch ausgebaut werden, um die Bedarfe besser abzudecken.  
• Transferkooperationen mit wissenschaftlichen Stellen (Universitäten/Hochschulen, wissenschaftliche Begleitung): Aufgrund fehlender Kapazitäten und Zugänge zur Fachwissenschaft sind solche Transferkooperationen momentan nur in Ansätzen realisiert worden. Dies könnte durch das Programm unterstützt werden, indem Beiträge in Fachzeitschriften oder die Teilnahme an Fachveranstaltungen dezidiert als erwünschte Transferwege genannt werden. Die wissenschaftlichen Begleitungen könnten Kooperationspartner*innen sein oder Informationen und Zugänge vermitteln, zum Beispiel zu Publikationsmöglichkeiten, Tagungen oder passenden Forschungsstellen. 

(Auswahl der Handlungsempfehlungen) 

• Transfer stellt begleitende Projektaktivität dar: Innovationsprojekte müssen von Anfang an mehr Transferaktivitäten, -zeiten und -strategien in die Projektplanung einbeziehen. Es müssen entsprechenden Kapazitäten und Ressourcen vorhanden gehalten werden, damit Transfer nicht ein unvollständiges „Anhängsel“ am Ende der Förderung wird. 
• klare Transferziele festlegen: Die Innovationsprojekte müssen dazu im Interessenbekundungsverfahren klar definieren, welche Ziele sie erreichen wollen und gegenüber der Evaluation explizieren. Dies hilft ihnen, besser zu planen und sich mit Blick auf Priorisierungsfragen, Ressourceneinschätzung und Verwirklichung von Transfervorhaben neben den laufenden Projektaktivitäten zu orientieren. 
• Kommunikation in die Fachöffentlichkeit: Innovationsprojekte sollten Projektergebnisse über Publikationen oder Veranstaltungen noch stärker in die Fachwissenschaft bringen und dazu gegebenenfalls Kooperationen mit wissenschaftlichen Stellen eingehen. 
• Austausch und Vernetzung: Die Innovationsprojekte sollten die angebotenen Vernetzungs- und Austauschmöglichkeiten (zum Beispiel die Angebote der bundeszentralen Infrastruktur) innerhalb des Programms noch stärker nutzen. Sie sollten mitbestimmen (Abfrage von Bedarfen der Innovationsprojekte zur Projektumsetzung), um günstige sinnvolle Voraussetzungen für den Transfer zu schaffen, Synergieeffekte zu nutzen und Ressourcen zu sparen.