Unterstützung und Integration von Geflüchteten aus der Ukraine: Perspektiven der Betroffenen

Die russische Invasion in der Ukraine hat zur Zerstörung der zivilen Infrastruktur und zu Opfern unter der Zivilbevölkerung geführt. Dies hat mehr als 6 Millionen Menschen gezwungen, auf der Suche nach Sicherheit, Schutz und Hilfe ihre Häuser und ihr Land zu verlassen. Mehr als 900.000 von ihnen sind in Deutschland angekommen, vor allem Frauen und Kinder. Die erste Versorgung nach der Ankunft bewältigte Deutschland mit großer Unterstützung aus der Gesellschaft, insbesondere durch die Bereitstellung von Unterkünften durch Privatpersonen. Rechtlich wurde die Situation durch die erstmals in Kraft gesetzte „Massenzustrom-Richtlinie" der Europäischen Union gesteuert, wodurch schnell aufenthaltsrechtliche Klarheit erreicht werden konnte. Die Implikationen für andere Rechts- und Versorgungsbereiche in Deutschland blieben jedoch weniger klar. In den Bereichen des Zugangs zu Grundsicherungsleistungen, medizinischer Versorgung, Unterbringung, Betreuung und Beschulung von Geflüchteten aus der Ukraine ergeben sich seit Februar 2022 neue Fragen und Herausforderungen.

Vor diesem Hintergrund erforschten wir die Möglichkeiten und Hindernisse, die Menschen, die seit dem 24. Februar 2022 aus der Ukraine nach Deutschland gekommen sind, erleben, um ein selbständiges und selbstbestimmtes Leben zu führen.

Wiederholte qualitative Interviews mit ukrainischen Geflüchteten dienten dazu, die subjektive Perspektive der Befragten auf den Prozess des Ankommens in Deutschland unter ihrem temporären Schutzstatus zu dokumentieren und mehr über deren Bedarfe sowie über Prozesse der Informationsvermittlung zwischen Geflüchteten und Staat zu erfahren.

Im Rahmen der quantitativen Umfrage eruierten wir, ob die Integration von privat untergebrachten Geflüchteten besser/schlechter bzw. schneller/langsamer abgelaufen ist als die von Geflüchteten, die nicht privat untergebracht werden konnten. Dabei stand im Mittelpunkt, wie private Unterbringung die mehrdimensionalen Integrationsergebnisse von Geflüchteten prägt.

Das qualitative Modul ermöglichte Einblicke in die Interaktion der Geflüchteten mit staatlichen Institutionen in Deutschland und gab Auskunft darüber, welche Bedarfe und Erwartungen bestehen, inwiefern diese befriedigt werden oder noch unbefriedigt bleiben, sowie über die Auswirkungen dessen auf die Lebensrealitäten der Befragten. Besonderes Augenmerk legten wir auf die Erfahrungen von Familien mit Kleinst- und Kleinkindern (0 bis 6 Jahre) sowie von Mitgliedern der LGBTQ-Community.

Im Rahmen der quantitativen Umfrage haben wir die kurz- bis mittelfristigen Auswirkungen privater Unterbringung auf die Integration ukrainischer Geflüchteter in Deutschland untersucht. Es wurden die Integrationswege von privat und öffentlich untergebrachten Personen aus der Ukraine verglichen, um Ansätze zur Verbesserung der Vermittlung in private Unterkünfte zu entwickeln.

Im qualitativen Modul arbeiteten wir multimethodisch, mit wiederholten qualitativen Interviews in Berlin und München in zwei Wellen sowie mit Stimmungstabellen und digitalen Tagebüchern (38 leitfadengestützte Interviews auf Ukrainisch und Russisch sowie 12 Hintergrundgespräche mit staatlichen Akteur_innen und Non-Profit-Organisationen, die in der Ukraine-Hilfe tätig sind).

Zusammen mit der Vermittlungsplattform #UnterkunftUkraine entwickelten wir im quantitativen Modul eine Online-Befragung (n = 1.700) von Ankommenden aus der Ukraine, die nach einer privaten Unterkunft gesucht haben. Anhand von Daten einer der größten gemeinnützigen Plattformen, die private Gastgeber mit Geflüchteten zusammenbringt, verglichen wir die multidimensionalen Integrationsergebnisse von Geflüchteten, die mit privaten Gastgebern zusammengebracht wurden, mit denen von Geflüchteten, die sich um eine private Unterbringung beworben hatten, aber nicht vermittelt wurden.

Der Ankommensprozess von Geflüchteten aus der Ukraine sollte als eingebettet in lokale und transnationale familiäre Beziehungen verstanden werden, die ein konstitutives Element der sozialen Verwurzelung der Geflüchteten vor Ort darstellen. Es handelt sich hierbei nicht um einen linearen Prozess, der sich leicht nach bestimmten Lebensbereichen oder Orten unterteilen lässt.

Konkret berichteten Teilnehmende während der ersten Monate des Ankommens über Herausforderungen im Bereich der Kinderbetreuung, da es an ausreichend Plätzen fehlte, was sie teils an der Teilnahme an Integrationskursen hinderte. Auch führte intensive Sorgearbeit zu Doppelbelastungen und schränkte die Integrationsbemühungen weiter ein. Interaktionen mit dem Jobcenter wurden teils als verunsichernd empfunden. Teilnehmende bedienten sich unterschiedlichster Unterstützungsangebote, um bürokratische Prozesse zu bewältigen. Die unsichere Wohnraumsituation beeinflusste gerade anfangs die Entscheidung zu bleiben oder zu gehen. Dennoch konnten viele in Deutschland ankommende Personen aus der Ukraine zu Beginn schnell in private Unterkünfte vermittelt werden. Damit wurden die staatlichen Aufnahmestrukturen merklich entlastet. Nicht zuletzt zeigen unsere Ergebnisse deutliche Verbesserungen bei der sozialen, psychologischen und räumlichen Integration von privat untergebrachten Geflüchteten.

Unsere Ergebnisse verdeutlichen: Auch Geflüchtete mit temporärem Schutzstatus und unmittelbarem Zugang zum Arbeitsmarkt benötigen Unterstützung, um sich in Deutschland zurechtzufinden und schlussendlich eine Erwerbstätigkeit aufnehmen zu können. Unsere Daten zeigen Herausforderungen der Betroffenen, u. a. beim Übergang aus der privaten Unterbringung in eine selbständige Wohnsituation sowie dabei, sich im Jobcenter-Kontext zurechtzufinden.

Darüber hinaus liefert unsere Studie Hinweise darauf, dass private Unterbringung eine kostengünstige Ergänzung zu öffentlichen Asyl- und Unterbringungssystemen darstellen kann, insbesondere bei Massenfluchtbewegungen, die die öffentliche Infrastruktur stark fordern. Durch die Einbindung der Zivilgesellschaft bietet die private Unterbringung von Geflüchteten sofortige Unterstützung und erleichtert die frühzeitige Integration in wichtigen psychosozialen Bereichen. Private Unterbringung allein reicht jedoch nicht aus, um eine langfristige Integration in allen Bereichen zu gewährleisten.